“江南仙境游”品牌推广北大论坛现场记者和观众

　　主持人吴必虎： 谢谢周县长，他的一番发言，把我们每个人的精神都引到仙境里面，下面我们请缙云县孔海龙县长，就四个县的景区旅游发展和当地的农民的关系形成了现阶段旅游体制的一种选择，大家欢迎。

　　孔海龙：各位领导、各位来宾大家上午好，很高兴在江南仙境游推出两年之际，在

　　江南仙境游联合体缙云、仙居、武义、龙游四个县都有丰富的旅游资源，面对日益激烈的市场竞争和日新月异的旅游发展，四县都以推进旅游管理体制改革为突破口，实行景政合一的运作模式，促进了资源优势向市场优势、向市场优势、产业优势和效益优势的转化。走出了一条以体制创新促进产业发展的成功之路。

　　纵观我国改革开放的历程，让改革的先行者取得了宪法效果，理念的高低决定了机制的高低，我们已经感悟到敢为人先的内涵和效力，问题在于敢为人先之先在哪里，成功的经验表民，不是在先在机制培育上，不是先在政策设计上，不是先在人才引进上，更不是先在产业建设上，而是先在理念更新上，我们在反思旅游产业发展的时候，同样感觉到旅游经济要发展，关键在创新，理念高更新，体制要创新，我们四县按照风景与旅游一体、产品与市场结合、开发与保护统一的原则，经过多年的探索和实践，基本形成了景政合一的运作模式，有效的促进的旅游产业的快速发展。

　　风景名胜区纳入旅游管理部门统一管理，武义县96恩年成立了县风景旅游管理据，实现的风景与率一体，由分管副县长担任武义温泉度假区管理委员会主任，承担温泉水的保护、开发和供应，把重点资源的保护，开发全掌握在旅游管理部门，为了开发利用好稀有的温泉资源，在旅游局下面设立了县景区管理处，负责重点风景名胜区的经营管理，着重树立全县统一的温泉生态旅游品牌形象，龙游县把县文化、旅游、风景管理、龙游石窟管理会四和为体，实行了资源整合、功能互动，建立的有利于旅游发展的，相对统一规范管理的机制。

　　第二个做法是把旅游开发保护管理机构与当地的行政管理有机的整合。如缙云县成立的仙都风景旅游管理后，又由政府注入1250万元作为注册资金成立的仙都开发有限公司，公司董事长、总经理又仙都风景区旅游局长兼任，在具体的运作中我们又逐步的进行完善，由涉及到整地、资源保护等难题，为了解决这些问题，2000年纤县政府绝对赋予了这个管理局一定的行政区域综合管理职能，由一名副局长兼任农村管理除主任，具体负责乡镇行政事务，我们还成立仙都旅游管理局一套班子，三块拍子的运作模式，努力打造浙中南独具闪闪和人文特色的旅游休闲度假胜地。

　　景政合一的管理模式，以旅游管理机构为基础，把面上管理和点上管理结合起来，把纵向管理和横向管理结合起来，建立个一切向统一的旅游管理新网络，以资源管理与产法相结合为核心，建立起责、权、利向统一的管理模式，非常适合经济相对落后的欠发达地区处于起步阶段的旅游业，它克服了中小景区的先天不足，又解决的交叉管理的诸多矛盾，在现阶段不失为一种行之有效的选择。

　　一是解决了上与下之间的矛盾；二是解决了条与快之间的矛盾；三是解决开发与保护之间的矛盾，四是解决开发与投入之间的矛盾，五是解决了农村与旅游之间的矛盾。04年10月，中共中央政治局委员、国务院副总经理吴仪在浙江考察陆游工作时，给予这种管理模式以充分的肯定，他说浙江省根据本升的实际情况和旅游产业发展的客观要求，率先在县级单位普遍实行了风景、旅游一体化的旅游行业管理模式，在实践中收到了很好的效果，这种做法解决的旅游资源、生产、市场多头管理、相互脱节的突出问题，有利于各地旅游产品和旅游市场的有效对接，大大提高了旅游产业的运营效率是旅游行业管理模式的一种创新，希望你们认真总结经验，进一步完善这种管理模式，使之在各地旅游产业发展中发挥更家积极的作用。

　　景政合一有很多现实的作用，旅游管理体制是旅游业发展的牛鼻子，只要牵住这个牛鼻子，其他的问题就一瞬百顺，实践证明，顺应形式而生的景政合一的管理模式，切实发挥其应有的作用，有利的推动了四个县旅游业的发展。

　　一是充分发挥政府的主导作用，政府这只游行的手一直在发挥着至关重要的重作用，四县均发挥政府对旅游资源的配置的引导和带动作用，通过旅游区发展规划、产业发展政策的制订和实施，运用经济和行政的手段，引导外来投资按规划进行项目的海法，在各方面给予最大限度的优惠，同时充分发挥市场化自动运作方式，实现政府投入、社会投入、群众投入相结合的多元化投入渠道，解决的旅游发展面临的资金来源问题，切实增强了旅游业的发展后劲，促进了景区的可持续发展。

　　二是促进的产业互动，今年来仙都和神仙居均以其自然秀美的风吸引了大批影视剧作潜力拍摄，积极促进各旅游景点和各旅游功能区联线，影视也让景区农民过组的影星瘾，成为的农民支付的另一个蹊径，仅2005年，仙都的铁城景点就吸引了40多个影视剧前来拍摄。

　　三、调动了旅游系统的积极性。旅游部门既掌握了一切资源，又集行业管理职能和经济实体与一身，充分发挥的集合优势，也的舞台更大了，压力产生了动力，旅游部门得以在更广阔的天地里一占深受，充分调查的旅游系统的积极性，主动性和创造性，旅游产业地位三年时间发生了三个变化，从当初新的经济增长点，新兴产业的定位为支柱产业，从支柱产业到定位于县域主导产业，旅游产业的地位得到的明显提高。

　　江南聚佳气，人间游仙境，我们真诚的欢迎各位嘉宾、旅游界、新闻界的朋友们亲身到我们四县体会一番，江南仙境游一定会给大家留下终身难忘的美好印象！谢谢大家。